Le commissaire européen au climat, Wopke Hoekstra, a déclaré que le retrait des États-Unis sur leurs engagements verts nuirait au potentiel d'impact mondial ainsi qu'à l'ambiance générale lors des prochaines négociations de la COP30 au Brésil, mais qu'il laisse entrevoir de nouveaux « partenariats et opportunités » pour que d'autres pays puissent progresser.
Les États-Unis ont annoncé vendredi qu'ils n'enverraient pas de hauts responsables aux événements parrainés par les Nations Unies, qui débutent cette semaine dans la ville amazonienne de Belém. Le président Trump a initié en janvier le retrait du pays de l'Accord de Paris, l'accord mondial visant à lutter contre le changement climatique, un processus qui prend un an.
« Nous parlons de l'acteur géopolitique le plus grand, le plus dominant et le plus important du monde entier. C'est le deuxième plus grand émetteur », a déclaré Hoekstra à propos des États-Unis, dans une interview à Toronto samedi. « Donc, si un joueur de cette envergure dit en gros : 'Eh bien, je vais partir et tout régler par vous tous', cela fait clairement des dégâts. »
La présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et le Premier ministre britannique Keir Starmer ont confirmé leur présence à la COP30, tandis que le président français Emmanuel Macron et le chancelier allemand Friedrich Merz devraient le confirmer dans les prochains jours.
Tout en décrivant l'absence des États-Unis à la COP30 comme un « moment décisif », Hoekstra, chef du climat de l'UE et ancien ministre des Pays-Bas, a souligné l'engagement continu de nombreux gouverneurs et maires américains sur les questions climatiques. Il a également cité l’analyse de rentabilisation en cours en faveur de la décarbonisation.
Les entreprises américaines « pourraient ne plus écrire le mot C en majuscules », a-t-il déclaré, faisant référence au climat. « Mais s'il existe une analyse de rentabilisation en faveur de l'énergie solaire, des batteries ou de l'éolien, et que cette analyse de rentabilisation est solide, eh bien, que font les hommes d'affaires ? Ils essaient de récolter ces avantages, et à juste titre. »
Les organisateurs de la COP30 n'ont pas défini d'objectif principal ni d'accord avant les négociations. Premier sommet de ce type à se tenir dans la forêt amazonienne, il devrait se concentrer sur la mise en œuvre ou la transformation des politiques en résultats tangibles. Hoekstra a déclaré qu'il espérait trois réalisations clés : des mesures visant à réduire l'écart entre les politiques climatiques actuelles et ce que les scientifiques estiment nécessaire pour limiter la hausse des températures ; des mesures visant à développer les marchés du carbone ; et pour que les pays « deviennent concrets » sur l’adaptation au climat.
La plupart des pays n'ont pas respecté la date limite pour soumettre leurs engagements climatiques à l'ONU avant les négociations, et une analyse récente a révélé que ces engagements entraîneraient des réductions d'émissions bien inférieures à ce qui est nécessaire pour éviter les pires impacts du réchauffement climatique.
Même si l’UE est un leader en matière de politique climatique ambitieuse avec un objectif contraignant de zéro émission nette d’ici 2050, elle n’a pas encore soumis sa propre promesse, ou contribution déterminée au niveau national, pour 2035.
« Si vous faites plus que prêcher par l'exemple, vous avez toujours une conversation plus facile », a déclaré Hoekstra. Lors de la COP30, l’UE « peut motiver, nous pouvons construire des coalitions, nous pouvons amener d’autres à se joindre à nous », a-t-il déclaré. Mais il a noté que les 27 pays du bloc ne représentent ensemble qu’une petite fraction des émissions annuelles mondiales.
Cela signifie qu’« il n’y a pas d’alternative pour les autres, notamment le groupe du G20, d’agir eux-mêmes », a déclaré Hoekstra.
La Chine, le plus grand pollueur de gaz à effet de serre au monde, a soumis une CDN qui a été largement considérée comme modeste. Hoekstra a décrit la politique climatique de la Chine comme ayant « des avantages et des inconvénients », notant qu'il est particulièrement inquiet de la volonté de la superpuissance de construire des centrales à charbon, qui risque de bloquer l'utilisation future des combustibles fossiles. « Il serait très important pour le monde de s’abstenir de cela », a-t-il déclaré.
Et son NDC, a-t-il dit, est inadéquat. « La plupart des experts espéraient un NDC supérieur à 30 %. [in reductions]ou au moins quelque chose autour de 20 % », a-t-il déclaré. « Et puis un NDC qui est selon toute vraisemblance inférieur à 10 % ? Je veux dire, même avec tout le langage diplomatique que j’aimerais exprimer à ce sujet, il est difficile de voir en quoi cela suffit. »
La Chine dispose d’un marché du carbone et le Brésil se présente à la COP avec une proposition d’intégration volontaire de tels marchés pour accélérer la décarbonisation. Hoekstra a salué les marchés du carbone comme « une idée pour laquelle le moment est venu » : « Ce n'est pas idéologique. Cela a un impact énorme », a-t-il déclaré. « Et je pense que nous pouvons pousser cela encore plus loin en termes d’acceptation, mais aussi en termes de portée » lors de la COP30.
Au cours de la décennie qui a suivi l'Accord de Paris, le monde a « réussi à se débarrasser des scénarios les plus extrêmes » en matière de changement climatique « simplement grâce aux mesures que nous avons prises collectivement », a déclaré Hoekstra. Mais des dégâts importants restent à venir sans mesures plus fortes.
« Le changement climatique deviendra une dure réalité économique », a-t-il déclaré. « Si vous regardez ce qui s'est passé en Slovénie à l'été 2023, le pays a été frappé par des inondations et l'impact a été d'environ 11 % du PIB. Et chaque année, nous voyons davantage d'événements de ce type, et personne ne sait qui sera touché l'année prochaine. »
Bochove écrit pour Bloomberg, avec les contributions de John Ainger, Laura Millan et Ewa Krukowska de Bloomberg.
