De nos jours, il est difficile d'échapper aux reportages sur l'impact du changement climatique, y compris les récents ouragans aux États-Unis. Les agences humanitaires s'occupent du .
Une question croissante est de savoir comment financer la reprise, en particulier dans les pays les plus pauvres qui ont le moins contribué au changement climatique.
Je fais des recherches sur les catastrophes et je travaille avec les gestionnaires de catastrophes sur des solutions permettant de faire face au risque croissant d'événements extrêmes. Les sources habituelles de financement de l’aide sont loin de répondre aux besoins des pays durement touchés ces dernières années. Les groupes développent des approches plus efficaces, dans certains cas en fournissant de l'aide avant que les dégâts ne surviennent.
Les pays s’appuient généralement sur plusieurs moyens pour envoyer de l’argent et de l’aide à d’autres pays qui ont besoin d’aide en cas de catastrophe. Ils peuvent envoyer une aide directe de gouvernement à gouvernement, contribuer à l’aide coordonnée par les Nations Unies ou soutenir les efforts de réponse de groupes tels que le .
Toutefois, ces efforts ne suffisent presque jamais. En 2023, le montant du financement humanitaire par l’intermédiaire de l’ONU s’élevait à environ 22 milliards de dollars. On estime que les pays durement touchés par des catastrophes doivent en réalité couvrir des ressources telles que l'aide alimentaire d'urgence et l'eau potable. Cela n’inclut pas les coûts supportés directement par les résidents et leurs gouvernements lors de la reconstruction.
Lors de la conférence des Nations Unies sur le climat en 2022, les pays participants ont convenu de créer une nouvelle méthode : un fonds pour les conséquences du changement climatique qui vont au-delà de ce à quoi les gens sont capables de s'adapter.
L'objectif du fonds est d'aider les pays qui fournissent des fonds à d'autres pays qui n'ont pas contribué à cette situation, mais qui sont pourtant confrontés à de graves catastrophes liées au climat.
Toutefois, jusqu’à présent, le fonds pour les pertes et dommages est minime par rapport au coût des catastrophes liées au climat. Fin septembre 2024, le total des promesses de don s'élevait à environ . Selon une estimation, les coûts annuels directement imputables au changement climatique, y compris les pertes en vies humaines, sont environ 150 fois supérieurs à ceux de plus de .
L'un des objectifs du programme, en cours jusqu'au 22 novembre en Azerbaïdjan, est d'augmenter ces contributions. Il y a encore beaucoup de questions autour du fonds pour pertes et dommages, notamment la question de savoir si l'investissement dans la résilience d'un pays face aux catastrophes futures est pris en compte, si les systèmes financiers existants devraient être utilisés pour acheminer l'argent vers les pays dans le besoin, et quels dommages dépassent réellement les limites de l'adaptation. .
Le fonds n'est qu'une partie d'un . La communauté de gestion des catastrophes fait preuve de créativité.
Traditionnellement, le financement humanitaire arrive après une catastrophe, lorsque des photos et des vidéos de l'horrible événement encouragent les gouvernements à apporter une aide financière et que les évaluations des besoins sont terminées. Cependant, grâce à la technologie actuelle, il est possible de prévoir de nombreuses catastrophes liées au climat avant qu'elles ne se produisent, et il n'y a aucune raison pour que le système humanitaire attende avant que la catastrophe ne se produise pour réagir.
Un réseau mondial de groupes humanitaires et de chercheurs avec lesquels je travaille a été conçu pour mettre des fonds à la disposition des pays lorsqu'un événement extrême est prévu, mais avant que la catastrophe ne survienne. Cela peut permettre aux pays, par exemple, d'évacuer les populations lorsqu'une inondation est prévue, d'ouvrir des services médicaux supplémentaires en cas d'inondation ou de distribuer des semences résistantes à la sécheresse avant une inondation prévue.
Les groupes développent également de nouvelles formes d’assurance capables de fournir un financement prévisible pour ces catastrophes changeantes. Sans assurance, ce sont généralement les personnes touchées par la catastrophe qui en supportent les coûts. Les experts recommandent l’assurance comme élément essentiel d’une stratégie globale d’adaptation au changement climatique.
Toutefois, l’assurance traditionnelle peut être coûteuse et lente à évaluer les réclamations individuelles. Une solution est « » qui paie sur la base des informations sur la sécheresse sans avoir besoin d'attendre pour évaluer les pertes réelles. Les nations africaines ont créé un système qui peut payer lorsque la sécheresse commence à se produire, sans attendre la fin de la saison et l'échec des récoltes. Cela pourrait, en théorie, permettre aux agriculteurs de replanter à temps une culture résistante à la sécheresse pour éviter une mauvaise récolte.
Un autre domaine d’innovation prometteur est la conception de services sociaux pouvant être étendus en cas de besoin en cas d’événements météorologiques extrêmes. Ceux-ci sont appelés . Par exemple, les programmes existants qui fournissent de la nourriture aux familles à faible revenu peuvent être intensifiés pendant et après une sécheresse pour garantir que les gens disposent toujours d’une nourriture suffisante et nutritive. Cela nécessite une grande variété de services sociaux offerts et constitue un moyen prometteur de soutenir les communautés vulnérables face au nombre croissant d'événements météorologiques extrêmes.
Ces nouveaux mécanismes de financement des risques de catastrophe sont passionnants, mais ils devraient être associés à des investissements dans l’adaptation et la résilience afin que les événements météorologiques extrêmes causent moins de dégâts. Les communautés devront prendre des mesures telles que planter différentes cultures, construire des systèmes de drainage des crues et vivre dans des bâtiments adaptatifs. La gestion des risques climatiques nécessite une variété de solutions innovantes avant, pendant et après les catastrophes.
Erin Coughlan de Perez est professeure agrégée à l'Université Tufts qui étudie le changement climatique et les catastrophes. Ce article a été produit en partenariat avec Conversation.
