Au cours des quatre décennies, le California Department of Forestry and Fire Protection a cartographié le risque de forêt, le législateur a référencé, référencé et croisé et référencé à leurs références croisées des cartes dans plus de 100 réglementations de la sécurité incendie à travers les alliages de l'État des codes statutaires et réglementaires – notamment la sécurité des bâtiments, la loi sur les bâtiments et l'assurance.
Cette année, Cal Fire a augmenté les zones de près de 6 millions d'acres, ce qui représente environ 6% de l'État. La mise à jour a ajouté 2,8 millions de Californiens de plus dans les zones dangereuses «modérées», «élevées» et «très élevées», les jetant dans le monde souvent tournant de la réglementation de sécurité incendie sur les zones de danger.
Le Times a cartographié les nouvelles zones et analysé chaque référence aux zones des codes de Californie et des normes de construction. Voici votre cours intensif sur les zones de risque de Cal Fire et ce qu'ils signifient pour les communautés et les résidents de l'État.
Les zones
CAL FIRE regroupe ses évaluations des risques complexes en trois zones de danger «modérées» marquées dans des zones jaunes et «élevées» dans les zones orange et «très élevées» en rouge. Il le fait pour les zones de responsabilité de l'État, où Cal Fire est responsable de la réponse aux incendies et aux zones de responsabilité locales, où cet emploi incombe aux services d'incendie de la ville et du comté.
Vous pouvez utiliser la carte ci-dessous pour savoir si votre maison se trouve dans l'une de ces zones, ainsi que des détails sur les réglementations de sécurité incendie qui s'appliquent et le risque d'incendie général (qui explique plus que le risque d'incendie) dans votre code postal.
Cal Fire a terminé son déploiement de nouvelles cartes de deux mois pour les zones de responsabilité locales en mars. Désormais, les gouvernements locaux doivent recevoir des commentaires publics et adopter les cartes avec une ordonnance. Bien que les villes et les comtés puissent choisir d'augmenter le niveau de danger d'une zone ou d'un nombre d'acres dans une zone, ils ne peuvent pas les diminuer. Les ordonnances prennent généralement effet environ 30 jours après l'adoption.
Lorsque tout sera dit et fait, les zones engloberont les maisons d'au moins 7,2 millions de Californiens et couvriront plus de 37% des terres de l'État.
Cal Fire considère les incendies de forêt les chances d'une zone qui connaît des incendies de forêt dévastateurs. C'est une combinaison de la probabilité d'une zone qui connaît un incendie et de l'intensité potentielle de ce feu.
Les cartes ne reflètent pas le risque d'incendie: le risque d'un incendie détruisant ou endommageant gravement une propriété. Le risque d'incendie utilise le danger comme point de départ et prend en compte les mesures de protection, telles que le durcissement à domicile et le maintien d'un espace défendable, que les communautés et les propriétaires ont pris.
Alors que Cal Fire vise à créer une image précise du risque d'incendie dans l'État, son modèle a des limites notables.
L'agence modélise le feu dans les terres sauvages sur la base de facteurs tels que le type de végétation, la topologie, le climat et le temps extrême potentiel. Cependant, ça. Au lieu de cela, il estime jusqu'où un incendie de forêt pourrait se répandre dans les villes et les villes développées.
Cela signifie que les modèles de Cal Fire ne peuvent pas expliquer le potentiel de flammes urbaines à haute intensité qui se déchirent dans les blocs de la ville, comme le feu Eaton et le feu de Tubbs 2017 à Santa Rosa.
Cal Fire souligne également que ses cartes sont conçues pour déterminer où les réglementations sur la sécurité incendie doivent s'appliquer, et non à fournir une image complète du risque d'incendie dans l'État ou servir d'outil de facto que les Californiens utilisent pour évaluer leur risque d'incendie.
L'agence ne modélise pas non plus les risques d'incendie pour les zones où le gouvernement fédéral est responsable de la lutte contre les incendies, comme dans les parcs nationaux et le Bureau of Land Management Land.
Les Californiens peuvent acquérir une compréhension plus complète de leur risque et de leur danger en explorant une gamme plus large de modèles et de cartes de feu, y compris ceux de la, le et le.
Cal Fire est exigé par la loi pour mettre à jour les cartes à peu près.
Règlements sur la sécurité incendie
Les cartes de danger de Cal Fire sont référencées en plus de 50 sections des lois adoptées par la législature de l'État, et des dizaines de sections du California Code of Regulations, que les agences de l'État écrivent. Ils couvrent les codes du bâtiment de l'État, les codes gouvernementaux, les codes d'assurance, les codes de rue et de route et les codes de sécurité publique.
Beaucoup disent simplement au gouvernement comment faire son travail – comme les codes qui en premier lieu – mais d'autres s'appliquent directement aux propriétaires, aux résidents et aux gouvernements locaux. Plus particulièrement, ils ont besoin de durcissement à domicile et de gestion de l'espace défendable pour les résidents, et ils placent l'évacuation, les approvisionnements en eau de lutte contre les incendies et les exigences de développement résidentiel sur les gouvernements locaux.
« Ce que nous essayons de dire aux gens, c'est … si vous allez construire une maison ici, ce sont les choses que vous devez faire pour construire cette maison en toute sécurité pendant les 50 prochaines années », a déclaré Frank Bigelow, directeur adjoint de Cal Fire de la préparation et de l'atténuation des incendies de forêt communautaires. « Ces mesures sont les meilleures disponibles … pour assurer la sécurité de ces maisons pendant cette longue période. »
Les exigences de chaque niveau de danger peuvent différer considérablement, selon que les propriétaires vivent dans les zones de responsabilité des États ou locales. Les gouvernements locaux, tels que La ville ou le comté, peuvent – et le font souvent – adopter des réglementations plus strictes que ce dont l'État a besoin.
Cal Fire et les propriétaires dans les zones de danger applicables pour maintenir trois régions d'espace défendable: «Zone 0» s'étend à 5 pieds d'une structure, «Zone 1» s'étend à 30 pieds et «zone 2» à 100 pieds – ou au bord de la propriété, selon la plus proche.
Avec les exigences déjà en place pour les zones 1 et 2, un incendie de Cal requis pour créer des réglementations pour la zone 0 au début de 2023. Cela ne s'est jamais produit.
Après les incendies de forêt du comté de LA de janvier, le gouverneur Gavin Newsom obligeant l'agence finalise le règlement de la zone 0 d'ici la fin de 2025. (Dans le même décret, il a mandaté la libération des nouvelles cartes de risque d'incendie que Cal Fire a déployées en février et mars.)
Dans l'intervalle, Cal Fire a fourni des directives non contraignantes pour la zone 0 qui est basée sur le projet de réglementation. Une fois le règlement sur les livres, les propriétaires de biens avec des maisons existantes devront se conformer.
Les gouvernements locaux ont le pouvoir d'évaluer si les propriétaires se conforment aux exigences. Les services de LA et d'incendie effectuent des inspections d'espace défendables chaque année, généralement au printemps. La ville et le comté accusent les contrevenants à des frais d'inspection et leur donnent respectivement 20 et 30 jours pour effectuer une correction.
Les propriétaires doivent également lors de la vente de leur propriété.
Un non-respect de 100 $ à 500 $. Lors d'une troisième infraction dans les cinq ans, l'amende augmente à au moins 500 $ et le propriétaire est accusé d'un «» délit. Dans des cas extrêmes, les gouvernements locaux peuvent et faire le travail de gestion de la végétation eux-mêmes aux frais du propriétaire.
Cal Fire répertorie les exigences et les conseils d'espace complets et détaillés.
Les propriétaires d'une nouvelle zone de danger avec des codes de construction de forêt accrus doivent se conformer afin de recevoir un permis de construction pour construire un nouveau bâtiment, ajouter un ajout, rénover ou reconstruire une propriété détruite.
La ville et le comté proposent tous deux pour accélérer l'approbation des maisons détruites dans les palissades et les incendies d'Eaton, y compris en permettant aux propriétaires de reconstruire la même structure même si elle ne correspond plus aux exigences de zonage actuelles.
Cependant, les et nécessiteront toujours des propriétés dans les anciens zones de danger «très élevés» pour se conformer aux codes de construction de feux de forêt adoptés en 2008.
Les exigences complètes sont décrites dans la Californie.
La réglementation liée aux zones de risque de Cal Fire comprend également une série d'exigences pour les gouvernements locaux, conçus pour réduire le risque de forêt des communautés et assurer la sécurité des résidents en cas de catastrophe.
De nombreuses lois qui – en limitant la capacité des gouvernements locaux à rejeter les propositions de développement et en exemptant les propositions du processus d'examen environnemental de la CEQA – dans les zones à risque plus élevées. Cependant, Newsom et le maire Karen Bass ont signé des décrets exécutifs exemptant de nombreuses reconstructions dans les zones de brûlure des Eaton et Palisades des exigences de la CEQA.
A nécessiteront des écoles publiques et à charte avec plus de 50 élèves dans des zones de danger «hautes» et «très élevées» pour créer des plans d'évacuation à partir de l'année scolaire 2026-2027. Cela comprend l'identification d'un refuge pour refuge, si les responsables des incendies ordonnent l'évacuation et la communication des plans avec les autorités locales.
Dans les zones de responsabilité de l'État et dans les zones de responsabilité locales «très élevées», les gouvernements locaux sont tenus d'envisager des risques d'incendie dans l'urbanisme – y compris par tels que les hôpitaux et les centres de commandement d'urgence en dehors des zones de haut niveau «lorsqu'ils sont possibles» – et ils doivent répondre à toutes les exigences de sécurité incendie et avoir des services de lutte contre les incendies pour assurer la sécurité de la communauté.
Dans ces zones, Cal Fire dans le processus de planification de la ville et a le pouvoir de créer et d'appliquer «pour les villes, notamment des règles garantissant que les routes sont larges et sûres pour les camions de pompiers, que les communautés ont suffisamment de ruptures de carburant pour ralentir les incendies et qu'il y a suffisamment d'approvisionnement en eau pour lutter efficacement contre les incendies.
Les réglementations minimales sur les incendies sont «toutes les choses qui mènent à la maison», a déclaré Bigelow. « Si quelqu'un construit quelque part une nouvelle maison, vous détesteriez qu'il construise une maison où vous ne pouviez pas conduire un moteur à incendie dans l'allée. »
Danger contre risque
Cal Fire est catégorique sur le fait que ses cartes de danger n'influencent pas les taux d'assurance incendie ni les renouvellements des politiques dans l'État – et pour une bonne raison: bien que Cal Fire Moden Models, les compagnies d'assurance sont intéressées par le risque, les chances réelles d'un incendie endommageant ou détruisant une maison. Les compagnies d'assurance ont leurs propres modèles de «catastrophe» complexes et sophistiqués qui sont distincts du modèle de risque de Cal Fire.
Pendant des années, les compagnies d'assurance ont utilisé ces modèles de catastrophe de feux de forêt pour fixer les tarifs et déterminer qui obtient ou ne reçoit pas de couverture. L'année dernière, que les non-renouvellements se concentraient dans des zones présentant un risque de forêt plus élevé.
Essentiellement, les cartes de Cal Fire ne disent pas aux assureurs de tout ce qu'ils ne savaient déjà.
Les propriétaires avec un risque d'incendie aussi élevé qu'aucune compagnie d'assurance ne soit disposée à les couvrir ne peut adhérer au plan équitable obligé de l'État. Compter presque sur l'assureur nu. Les compagnies d'assurance de l'État mettent en commun leur argent pour payer les réclamations.
L'État a émis un sur les compagnies d'assurance annulant ou non renouvelable des polices d'assurance résidentielle près de plusieurs zones d'incendie, y compris les zones de brûlage d'Eaton et de Palisades.
Les cartes d'incendie CAL ne font pas grand-chose pour exacerber la crise de l'assurance. En fait, un seul règlement lié aux zones de danger mentionne l'assurance.
: Les compagnies d'assurance qui proposent de couvrir les résidents dans les zones de danger «élevées» et «très élevées» sont récompensées par le fait de devoir payer moins dans le plan équitable.
