L’analyse des impacts économiques dus à cinq ordonnances judiciaires liées à l’environnement sélectionnées estime que 75 000 personnes ont été touchées de la mi-2018 à la mi-2021 en raison d’ordonnances restrictives liées à l’environnement, y compris une interdiction d’exploitation minière à Goa
La perte nette d’emplois (directs et indirects) s’élève à près de 30 000 emplois dans le cas de la fermeture de l’usine de cuivre Sterlite, selon l’analyse. Photo : Wikimédia Commons
Le système judiciaire doit être bien équipé pour équilibrer les intérêts économiques et écologiques du pays, a recommandé une étude récente. L’étude a été commandée et entièrement financée par le NITI Aayog.
Le gouvernement indien a perdu des revenus d’une valeur de 8 000 crores de roupies de la mi-2018 à la mi-2021, une analyse par l’organisation à but non lucratif CUTS (Consumer Unity and Trust Society) International, de cinq ordonnances majeures liées à l’environnement de la Cour suprême et du National Green Tribunal (NGT) a estimé.
Si ces revenus avaient été dépensés en tant que dépenses en capital, les rendements économiques auraient été de l’ordre de Rs 20 000 crore, a montré l’analyse CUTS.
NITI Aayog a chargé CUTS d’étudier les impacts économiques de diverses ordonnances judiciaires quelque part en 2018. L’étude, entièrement financée par le groupe de réflexion du gouvernement de l’Union, devait être achevée l’année dernière, mais la pandémie l’a retardée.
Le rapport intitulé Impact économique de certaines décisions de la Cour suprême et du Tribunal vert national de l’Inde a été soumis le 20 juin 2022 au NITI Aayog.
L’étude comprenait :
Les cinq verdicts, selon l’étude, ont eu un impact négatif sur 75 000 personnes et 16 000 personnes ont perdu leur emploi. « L’industrie a perdu près de Rs 15 000 crores de revenus et les travailleurs ont perdu environ Rs 500 crores de revenus », indique le rapport.
En raison de l’interdiction de l’exploitation minière à Goa (en raison de l’ordonnance sur l’affaire minière du tribunal suprême), « la dette publique de l’État a augmenté à un taux de croissance annuel composé (TCAC) de 10,06 % de 2007 à 2021, tandis que les emprunts contractés sur le marché par l’État a augmenté à un TCAC de 19,93 %, par conséquent en raison de la suspension de l’exploitation minière », indique l’étude.
« En conséquence de l’interdiction d’exploitation minière à Goa, les recettes centrales et étatiques ont cumulé un déficit estimé à Rs 668,39 crore d’impôts payés par les sociétés minières, alors que les recettes de l’État ont exclusivement subi un déficit estimé à Rs 1 821,32 crore », l’étude a dit. On estime que les sociétés minières ont perdu 6 976,71 crores de roupies en 2018-19 et 2020-2021.
L’étude a rendu un verdict sur l’affaire minière de Goa pour le tribunal suprême :
Tout en annulant 88 baux miniers, le SC aurait pu ordonner au GoG (gouvernement de Goa) de redémarrer les opérations minières dans un délai stipulé sous la supervision du tribunal et facilité par un comité d’experts en la matière comprenant des économistes, des écologistes, etc.
« Une telle approche aurait pu être informée par une analyse d’impact ex-ante de la suspension de l’exploitation minière, initiée et supervisée par le SC lui-même. L’analyse aurait également pu explorer les meilleures mesures de protection de l’environnement possibles pour limiter les dommages au minimum », a-t-il ajouté.
L’étude, utilisant des « rapports des médias », a estimé que la « perte nette d’emplois (directs et indirects) s’élève à près de 30 000 emplois » dans le cas de la fermeture de l’usine de cuivre Sterlite.
« Ces graves impacts économiques sur les diverses parties prenantes offrent un besoin urgent de trouver de meilleurs remèdes alternatifs pour équilibrer les questions concernant le conflit développement-environnement dans l’affaire actuelle », indique le rapport CUTS dans une note de recommandation.
« Il est donc important d’éclairer le processus décisionnel à tous les niveaux, y compris le pouvoir judiciaire, en gardant à l’esprit l’objectif plus large de l’orientation humaine du développement économique et de la durabilité environnementale, avec des considérations égales pour l’objectif d’équité, d’environnement et d’économie. « , a-t-il ajouté.
Source : analyse CUTS
L’étude a formulé des recommandations générales sur la nécessité d’équiper le système judiciaire et les juges sur la manière de trouver un équilibre entre l’économie et les facteurs environnementaux.
Par exemple, voici ce qu’il avait à dire sur l’affaire d’interdiction de construction dans la région de la capitale nationale :
L’inefficacité des procédures adoptées par le pouvoir judiciaire et l’exécutif pour lutter contre la pollution met en évidence l’existence de lacunes dans les procédures et le système établis pour diverses raisons telles que les contraintes de capacité et d’expertise, la rareté des ressources, etc.
L’étude a mis en évidence le besoin de spécialistes/experts en la matière pour guider les juges dans les affaires impliquant des impacts économiques. Il a recommandé que les procédures de sélection des juges soient également modifiées.
« Pour une meilleure qualité des juges, la loi sur la Commission judiciaire nationale pourrait être réactivée. Cependant, il est tout aussi important que les huissiers de justice soient exposés aux questions économiques (de base), pour leur permettre de reconnaître la nécessité d’une décision et d’une approche holistiques et équilibrées », a-t-il déclaré.
Il prescrivait également la responsabilité du pouvoir judiciaire pour « assurer un haut niveau d’analyse de la jurisprudence et de prise de décision ».
« Dans les cas où le strict respect des dispositions légales peut entraîner des pertes économiques substantielles, la prise de décision du CS doit être guidée par le bien public au sens large.
« De plus, la cour suprême doit exiger des comptes en imposant des amendes et des sanctions aux officiers et politiciens impliqués dans des affaires de corruption et de mauvaise administration », a-t-il déclaré.
