WASHINGTON, 2 janvier (Reuters) – La Banque mondiale cherche à étendre considérablement sa capacité de prêt pour lutter contre le changement climatique et d’autres crises mondiales et négociera avec les actionnaires avant les réunions d’avril des propositions comprenant une augmentation de capital et de nouveaux outils de prêt, selon une « feuille de route d’évolution » vue par Reuters lundi.
Le document de feuille de route – envoyé aux gouvernements actionnaires – marque le début d’un processus de négociation visant à modifier la mission et les ressources financières de la banque et à l’éloigner d’un modèle de prêt spécifique à un pays et à un projet utilisé depuis sa création à la fin de la Seconde Guerre mondiale.
La direction de la Banque mondiale vise à ce que des propositions spécifiques visant à modifier sa mission, son modèle opérationnel et sa capacité financière soient prêtes à être approuvées par le Comité de développement conjoint de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international en octobre, selon le document.
Un porte-parole de la Banque mondiale a déclaré que le document visait à fournir des détails sur la portée, l’approche et le calendrier de l’évolution, avec des mises à jour régulières pour les actionnaires et des décisions plus tard dans l’année.
La réforme des banques multilatérales de développement a fait l’objet d’un débat acharné ces derniers mois après que les pays en développement ont dû faire face à des pressions croissantes dues à l’inflation, à des pénuries d’énergie et de nourriture alimentées par la guerre de la Russie en Ukraine, au ralentissement de la croissance, à l’alourdissement du fardeau de la dette et à la vulnérabilité croissante aux chocs climatiques.
Les pressions ont mis à nu l’inadéquation des structures de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international (FMI) – conçues à la fin de la Seconde Guerre mondiale pour se concentrer sur la reconstruction des économies en temps de paix – pour faire face aux calamités mondiales actuelles.
NOTATION AAA POUR RESTER
Le prêteur au développement explorera des options telles qu’une nouvelle augmentation de capital potentielle, des modifications de sa structure de capital pour débloquer davantage de prêts et de nouveaux outils de financement tels que des garanties pour les prêts du secteur privé et d’autres moyens de mobiliser davantage de capitaux privés, selon le document.
Mais le Groupe de la Banque mondiale (GBM) n’est pas prêt à se plier aux demandes de certaines organisations à but non lucratif d’abandonner sa cote de crédit de premier plan de longue date pour stimuler les prêts, déclarant : « La direction explorera toutes les options qui augmentent la capacité du GBM tout en maintenir la notation AAA des entités du GBM. »
La secrétaire au Trésor américaine, Janet Yellen, a appelé la Banque mondiale et d’autres à réorganiser leurs modèles commerciaux pour stimuler les prêts et exploiter les capitaux privés pour financer des investissements qui profitent plus largement au monde, comme aider les pays à revenu intermédiaire à se détourner de l’énergie au charbon.
Un porte-parole du Trésor américain a refusé de commenter le document de la Banque mondiale.
Un porte-parole du ministère britannique des Affaires étrangères a déclaré que le Royaume-Uni « soutient fermement » les propositions de la Banque mondiale visant à explorer toutes les options pour accroître encore le soutien aux économies en développement et émergentes.
La banque a déclaré que les propositions à l’étude comprennent des limites de prêt statutaires plus élevées, des exigences de fonds propres réduites et l’utilisation de capital appelable – de l’argent promis mais non versé par les gouvernements membres – pour les prêts.
Les experts en développement affirment que ce changement augmenterait considérablement le montant des prêts par rapport à la structure actuelle du capital, qui n’utilise que le capital versé.
« Les défis auxquels le monde est confronté appellent une augmentation massive du soutien de la communauté internationale », a déclaré la banque dans le document. « Pour que le GBM continue à jouer un rôle central dans le développement et le financement climatique, il faudra un effort concerté des actionnaires et de la direction pour renforcer la capacité de financement du GBM. »
FINANCEMENT INADÉQUAT
Le document de la feuille de route prévient qu’une accumulation de prêts pour le changement climatique, les soins de santé, la sécurité alimentaire et d’autres besoins peut nécessiter une augmentation de capital pour renforcer la capacité de la branche de prêt aux revenus intermédiaires de la Banque mondiale, la Banque internationale pour la reconstruction et le développement ( BIRD).
L’augmentation de capital de 13 milliards de dollars de la BIRD en 2018 « a été conçue pour être préparée à une crise de taille moyenne par décennie, et non à plusieurs crises qui se chevauchent », y compris la pandémie de COVID-19, la guerre en Ukraine et les effets de l’accélération du changement climatique, le document m’a dit. Les tampons de crise de la BIRD seront probablement épuisés d’ici la mi-2023, a-t-il déclaré.
Une autre option, selon la feuille de route, est que les pays actionnaires de la Banque mondiale augmentent les contributions périodiques au fonds du prêteur pour les pays les plus pauvres du monde, l’Association internationale de développement (IDA), qui ont diminué ces dernières années malgré des besoins croissants.
La feuille de route offre également la possibilité de créer un nouveau fonds fiduciaire de prêts concessionnels pour les pays à revenu intermédiaire qui se concentrerait sur les biens publics mondiaux et serait similaire dans sa structure à l’IDA, avec des reconstitutions de financement régulières qui seraient distinctes de la structure du capital de la banque.
« Un tel fonds peut attirer des ressources bilatérales des donateurs distinctes des lignes budgétaires des actionnaires soutenant le GBM, et potentiellement inclure des donateurs au-delà des actionnaires », comme des fondations privées, a déclaré la banque.
Mais le groupe de campagne environnementale Friends of the Earth a déclaré que la proposition n’allait pas assez loin et que les actionnaires de la Banque mondiale devaient s’assurer que le prêteur ne faisait pas « partie du problème ».
« Une véritable feuille de route évolutive doit s’engager à mettre fin au financement des combustibles fossiles, de l’agriculture animale industrielle, des infrastructures pétrochimiques, des fausses solutions favorables aux entreprises et des activités nuisibles dans les zones de biodiversité », a déclaré Luisa Abbott Galvao, responsable de la campagne internationale pour les Amis de la Terre. dans une déclaration envoyée par courriel.
La Banque mondiale a également déclaré que l’évolution de sa mission visant à accroître les prêts pour le climat tout en maintenant de bons résultats de développement nécessitera des ressources humaines et budgétaires supplémentaires, qui ont diminué de 3 % en termes réels au cours des 15 dernières années.
Reportage de David Lawder; reportage supplémentaire de David Milliken à Londres, rédaction supplémentaire de Karin Strohecker, édition par Grant McCool
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