Le retour de l'ancien président Trump à la Maison Blanche met désormais en péril une série de règles californiennes sur la qualité de l'air qui visaient à faire progresser les objectifs climatiques de l'État et à le rapprocher des normes fédérales de qualité de l'air.
Au cours des quatre dernières années, la Californie a adopté certaines des réglementations aériennes les plus innovantes du pays, notamment l'interdiction pour les camions diesel de visiter les ports et les gares de triage de l'État en 2036.
Cependant, bon nombre de ces règles, qui ont été approuvées par le California Air Resources Board, n’ont pas été approuvées par l’administration Biden et sont désormais catégoriquement rejetées par la nouvelle administration Trump. Au lendemain des élections, les dirigeants du climat en Californie et à l’étranger ont déclaré qu’ils se préparaient à une large opposition à de nombreuses initiatives de ce type.
« Il est indéniable qu'une nouvelle présidence Trump bloquera les efforts nationaux visant à lutter contre la crise climatique et à protéger l'environnement, mais la plupart des dirigeants des États américains, des autorités locales et du secteur privé sont déterminés à aller de l'avant », a déclaré Dan Lashof, directeur américain du World Resources. Institut. « Et vous pouvez compter sur un chœur de dirigeants mondiaux qui confirment qu'ils ne tourneront pas le dos aux objectifs climatiques et naturels. »
Bien que la Californie soit le seul État du pays à avoir reçu le pouvoir de fixer ses propres normes d'émissions pour les véhicules, l'Agence américaine de protection de l'environnement doit encore approuver des dérogations pour que ces règles soient efficaces. Actuellement, huit règles sur la qualité de l’air attendent des dérogations de l’EPA – et certaines attendent depuis quatre ans.
Le choix de différer l'action sur ces règles a non seulement retardé la mise en œuvre en Californie, mais aussi dans d'autres États qui ont choisi d'adhérer aux règles climatiques plus strictes de la Californie au lieu de celles du gouvernement fédéral.
L’administration Biden a jusqu’au 19 janvier pour signer les règles. Dans le cas contraire, ce sera à la nouvelle administration de décider, et Trump a exprimé son mépris pour la capacité unique de la Californie à fixer des normes d'émissions.
Même si l'EPA de Biden agit avant la date limite du 19 janvier, une éventuelle victoire républicaine à la Chambre des représentants et au Sénat américains pourrait permettre d'annuler toute règle nouvellement adoptée.
La Congressional Review Act permet au Congrès d'examiner toutes les règles fédérales majeures adoptées au cours des 60 derniers jours de la session législative. Si l’EPA avait décidé des règles début 2024, l’administration Biden aurait pu éviter une telle révision.
Les règles californiennes qui sont désormais menacées sont :
- La règle des petits moteurs tout-terrain, adoptée en 2021, interdirait la vente d’équipements de jardin à essence, notamment les souffleurs de feuilles, les tondeuses à gazon et d’autres équipements. Son entrée en vigueur était prévue cette année. Il devrait permettre d'éviter 887 décès prématurés et de générer 9 milliards de dollars de bénéfices pour la santé publique.
- La règle des embarcations portuaires commerciales, adoptée en 2022, exigerait que les nouveaux ferrys et navires d’excursion soient à zéro émission lorsque cela est possible. Il appelle également à ce qu'un plus grand nombre d'embarcations, y compris les bateaux de pêche sportive commerciale, remplacent leurs anciens moteurs par des modèles plus récents et plus propres afin de réduire la pollution. Son entrée en vigueur était prévue cette année. Il devrait prévenir 531 décès prématurés et apporter 5 milliards de dollars de bénéfices pour la santé.
- La règle des locomotives en serviceadopté en 2023, établirait des limites d’âge pour les trains circulant en Californie et éliminerait progressivement les moteurs diesel. Cette règle garantirait que toutes les flottes de trains seraient zéro émission au plus tard en 2058. Elle devait entrer en vigueur cette année. Il devrait permettre d’éviter 3 233 décès prématurés et de générer 32 milliards de dollars de bénéfices en matière de santé publique.
- La règle Advanced Clean Cars IIadoptée en 2022, exigerait qu’un pourcentage croissant de voitures neuves vendues chez les concessionnaires automobiles californiens soient des hybrides zéro émission ou rechargeables. Le règlement aboutirait à terme à une interdiction de vendre des voitures neuves à essence d’ici 2035. Il devrait entrer en vigueur en 2026. Il devrait éviter 1 287 décès prématurés et générer 13 milliards de dollars de bénéfices pour la santé publique.
- La règle Advanced Clean Fleetsadopté en 2023, interdirait aux camions de fret alimentés aux combustibles fossiles de s'enregistrer pour desservir les ports et les gares de triage californiens. Il exigerait à terme que tous les camions de fret desservant les ports soient à zéro émission en 2035. Il établissait également des exigences de zéro émission pour les flottes gouvernementales et commerciales. Son entrée en vigueur était prévue cette année. Il devrait permettre d’éviter 2 526 décès prématurés et de générer 26 milliards de dollars de bénéfices en matière de santé publique.
- La règle relative aux flottes diesel hors route en serviceadopté en 2022, éliminerait progressivement certains des moteurs les plus sales des équipements agricoles et de construction. Son entrée en vigueur était prévue cette année. Il devrait permettre d'éviter 571 décès prématurés et de générer 6 milliards de dollars de bénéfices pour la santé publique.
- La règle des Groupes Frigorifiques de Transportadopté en 2022, éliminerait progressivement les unités de réfrigération fonctionnant au diesel pour les camions de fret. Il devait entrer en vigueur l’année dernière. Il devrait prévenir 177 décès prématurés et apporter 2 milliards de dollars de bénéfices en matière de santé publique.
- La règle omnibus des poids lourdsadopté en 2020, établirait des normes de moteurs plus propres et exigerait des garanties pour les nouveaux véhicules lourds. Son entrée en vigueur était prévue cette année. Il devrait permettre d’éviter 2 480 décès prématurés et de générer 23 milliards de dollars de bénéfices en matière de santé publique.
Interrogée sur la décision de l'administration Biden de suspendre l'approbation des règles californiennes sur la qualité de l'air, la porte-parole de l'EPA, Shayla Powell, a déclaré : « L'EPA examine les demandes de près pour s'assurer que ses décisions sont durables et fondées sur la loi.
Collectivement, les huit règles californiennes en cours sur la qualité de l'air devraient éviter 11 000 décès prématurés et apporter 116 milliards de dollars de bénéfices pour la santé au cours des trois prochaines décennies, selon l'American Lung Assn. Mais l’inaction fédérale a retardé l’application de sept des huit règlements.
« Les bénéfices apportés lorsque ces programmes seront pleinement mis en œuvre profiteront à tout le monde », a déclaré Will Barrett, directeur national principal de la défense de l'air pur pour l'American Lung Assn. « Nous savons que la pollution atmosphérique n’est pas – et ne peut pas être – une question partisane. Ce n'est pas ainsi que nous voyons les choses. Tout le monde mérite de l’air pur et tout le monde mérite les avantages que ces programmes apporteront.
« Maintenant, s'ils sont retardés, nous devons rattraper les tonnes de réduction de pollution perdues. »
Dans le cadre de deux dotations fédérales historiques, l'EPA a accordé environ 910 millions de dollars de subventions à la Californie du Sud pour réduire et .
Cependant, les incitations à elles seules ne permettront pas à la Californie d’atteindre ses objectifs zéro émission.
« Si l'un d'entre eux est retardé, révoqué ou quoi que ce soit, cela laisse un vide », a déclaré Barrett. « Et cet écart est comblé par les poumons des respirateurs californiens. C’est ce qui subventionne les industries polluantes : la santé des gens. »
Compte tenu de l'incertitude, de nombreuses entreprises ont été laissées dans l'incertitude, selon Erik Neandross, président des solutions de transport propres pour TRC Companies, qui fournit des conseils environnementaux aux flottes de camions. Il a déclaré que bon nombre de ses clients s’efforcent d’électrifier leur flotte, mais qu’ils sont minoritaires. La plupart des autres entreprises reportent leur action jusqu'à ce que la réglementation soit plus claire.
« Nous ne pouvons pas vraiment avoir une idée précise de l'EPA si et quand elle accordera la dérogation », a déclaré Neandross.
La Cour suprême a récemment annulé la capacité des agences fédérales à interpréter des lois vagues. Et si les règles californiennes sont confrontées à des contestations juridiques, les juges nommés par Trump siègent toujours dans un certain nombre de tribunaux fédéraux qui pourraient trancher les problèmes environnementaux de la Californie.
« Il y a tellement de points d'interrogation, et il est très facile pour les flottes de simplement dire : « Vous savez quoi ? Nous allons juste attendre.'
