À la suite du , le contrôleur municipal de Los Angeles, Kenneth Mejia, appelle à un redémarrage urgent du « » de la ville, craignant que le plan climatique de 2019 n’ait plus d’utilité et manque de la transparence nécessaire pour mesurer avec précision ses résultats.
Le plan présentait une vision globale d’un Los Angeles plus durable lorsqu’il était élaboré par l’ancien maire Eric Garcetti. Il comprenait 47 objectifs de durabilité à long terme et 97 jalons à court terme visant, entre autres objectifs, à améliorer la qualité de l’air, à réduire les émissions, à augmenter l’approvisionnement en eau et à évoluer vers une énergie 100 % renouvelable.
Parc éolien et centrale solaire Pine Tree du ministère de l’Eau et de l’Énergie de Los Angeles, dans les montagnes de Tehachapi.
(Irfan Khan/Los Angeles Times)
Mais dans un communiqué, Mejia a déclaré que le plan manquait de détails et qu’il offrait peu de mesures significatives.
« Le Green New Deal contient un mélange d’intrants et de résultats, mais il y a très peu de résultats mesurables directement liés au changement climatique, ou même à la durabilité environnementale de manière plus large », indique le rapport.
Le rapport d’étape le plus récent du Green New Deal, publié en mai 2022, n’attribuait que quatre notes possibles aux objectifs climatiques – les classant de « progrès » à « jalon dépassé » – et inventoriait principalement les objectifs à court terme, a constaté le contrôleur. Près de la moitié de ces objectifs ont été atteints ou dépassés, mais 39 sont en retard et neuf sont en bonne voie.
Certains objectifs étaient trop vagues pour être mesurés, comme la création de 100 000 emplois verts d’ici 2025, mais sans définir ce qui constitue un « emploi vert », indique le rapport.
« Compte tenu de ce que l’ancien maire Garcetti a décrit comme « la menace existentielle du changement climatique », le petit nombre de résultats du Green New Deal sont loin d’être à la hauteur d’un ensemble complet et réalisable de mesures visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre, le principal moteur du changement climatique. » ça dit.
Dans une interview, Mejia et les membres de son équipe ont déclaré que leur intention en analysant le Green New Deal n’était pas de remettre en question les réalisations de Los Angeles jusqu’à présent, mais de travailler avec les services municipaux, le public et la maire Karen Bass pour tirer parti des progrès réalisés à ce jour. .
« Notre sens des meilleures pratiques consiste moins à produire un document brillant que tout le monde soutient et applaudit, mais plutôt à ce qu’il y ait un effort coordonné et qu’il y ait un ensemble clair de résultats mesurables que nous suivons pour que le public puisse voir ce qui se passe. qui fonctionnent, et faire davantage de ce qui fonctionne et moins de ce qui ne fonctionne pas », a déclaré Rick Cole, contrôleur adjoint en chef.
Le plan initial n’était « pas assez ambitieux, d’autant plus que nous disposons de sept à dix ans pour éviter une catastrophe climatique », a déclaré Mejia.
L’un des objectifs les plus audacieux du Green New Deal est d’atteindre au moins 13 % d’ici 2025, ce chiffre augmentant à 45 % d’ici 2050. Les transports sont le plus grand contributeur aux émissions de gaz à effet de serre de l’État, selon le California Air Resources Board.
Mais le rapport d’étape 2022 n’a pas du tout suivi ces chiffres, se concentrant plutôt sur les efforts visant à électrifier les véhicules, selon l’analyse. Le Green New Deal manque également d’étapes axées sur l’expansion des transports publics comme moyen de réduire la dépendance à l’automobile.
Les responsables du bureau du maire ont reconnu que davantage pouvait être fait, mais ont souligné les projets d’expansion des transports en commun en cours et le financement des mesures M et R comme exemples de progrès dans ce secteur.
« Nous remercions le contrôleur d’avoir publié un rapport – une grande partie de ce qui a été publié aujourd’hui est conforme à la plate-forme climatique du maire et aux objectifs du bureau de l’énergie et du développement durable du maire et nous sommes impatients de serrer les bras avec tous les partenaires disposés à agir sur ce sujet. cette question importante », lit-on dans une déclaration de Zach Seidl, maire adjoint des communications.
L’autoroute 110 en direction sud à travers le centre-ville de Los Angeles en juin.
(Myung J. Chun / Los Angeles Times)
Antonio Bento, professeur de politique publique et d’économie à l’USC, a déclaré que l’analyse de Mejia tombait à point nommé.
« Le rapport du contrôleur a raison de souligner qu’avec un nouveau maire dans la ville, nous avons l’occasion de revenir au rapport original et de jeter un regard critique sur ce qui a été accompli et ce qui n’a pas été accompli, mais aussi de réfléchir à une un peu de mesures objectives pour évaluer les différents objectifs », a-t-il déclaré.
Bento a déclaré qu’il ne reprochait pas au Green New Deal original d’avoir défini une vision large, le comparant à une « lettre d’intention » davantage axée sur l’adhésion des parties prenantes. Mais il a également trop insisté sur l’atténuation du changement climatique plutôt que sur l’adaptation à celui-ci, a-t-il déclaré.
« En conséquence, nous sommes désormais confrontés à des vagues de chaleur assez régulières, et nous commençons à voir les impacts des vagues de chaleur dans nos communautés – en particulier dans les communautés à revenus relativement faibles et les communautés de couleur – et malheureusement, les progrès que nous avons réalisés. Les efforts déployés par ces communautés pour promouvoir toute forme d’adaptation ont en effet pris du retard.
Il existe cependant des exemples d’objectifs bien construits dans le Green New Deal. Cela inclut l’objectif de sourcer et de construire au moins 10 nouveaux multi-bénéfices. Il s’agit d’objectifs « définitifs et connaissables » par rapport auxquels la ville peut facilement démontrer ses progrès, indique le rapport.
Le contrôleur a également salué les progrès de la ville dans la transition de son réseau électrique de 40 % de charbon et 20 % de sources d’énergie renouvelables en 2013 à 36 % de sources d’énergie renouvelables et 13 % de charbon en 2022, mais a déclaré qu’un suivi méticuleux et en temps réel sera nécessaire pour atteindre son objectif.
« Plus nous publions de données – plus les décideurs politiques doivent travailler avec ces données, et permettre au public de voir et d’avoir ces débats – plus nous pouvons réellement avancer vers l’objectif que nous essayons d’atteindre », a déclaré Mejia.
Le Green New Deal fait également un bon travail en mettant en lumière les problèmes de justice environnementale et les problèmes auxquels les communautés à faible revenu sont confrontées en matière de pollution, de chaleur et d’autres risques climatiques. Mais il lui manque des objectifs quantifiés pour mesurer le succès face à de tels défis.
Un exemple serait un meilleur suivi des visites aux urgences pour l’asthme infantile, a déclaré Michael Shear, directeur de la recherche et des affaires gouvernementales au bureau du contrôleur. « Nous pourrions faire un excellent travail avec cela, ou nous pourrions faire un excellent travail avec cela dans certains endroits et nous devons le reproduire », a-t-il déclaré. « C’est de ce genre de suivi dont nous parlons. »
Le suivi du nombre et de l’emplacement des puits de pétrole actifs, ainsi que de la quantité de pétrole pompée et de la quantité estimée de pétrole restant dans le sol, est un autre exemple, a expliqué Mejia, d’autant plus que de nombreux puits sont situés dans ces communautés.
L’analyse propose un certain nombre de recommandations pour améliorer le Green New Deal, notamment des objectifs plus audacieux en matière d’énergies renouvelables, de logement et de réduction du nombre de voitures. L’année dernière, les régulateurs californiens ont adopté un objectif historique pour l’État d’ici 2035.
Bento, de l’USC, a déclaré que Los Angeles fait des progrès en matière de véhicules électriques et de bornes de recharge, « mais nous avons oublié de nous demander : « Ne voulons-nous pas également éloigner complètement un nombre non négligeable de personnes des voitures ? Et si tel est le cas, cela nécessite d’avoir des cibles et des objectifs très précis pour accroître le transport en commun.
Le rapport de Mejia recommande de continuer à se concentrer sur les domaines où la plupart des besoins peuvent être satisfaits en 15 minutes à pied, à vélo ou en transport en commun et note que «[electric vehicles] sont l’avenir des voitures, mais les voitures ne peuvent pas être notre avenir.
Un véhicule récréatif se trouve au pied d’une falaise dans la rivière Santa Clara au Valencia Travel Village RV Resort à Castaic en février. Une série de rivières atmosphériques puissantes ont causé des dégâts considérables dans toute la Californie au début de cette année.
(Myung J. Chun / Los Angeles Times)
Bento a également souligné certains des objectifs énergétiques du Green New Deal, notamment les plans visant à convertir tous les bâtiments à zéro carbone net d’ici 2050, ce qui obligerait effectivement chaque foyer et propriétaire de bâtiment à remplacer tous les systèmes et appareils alimentés au gaz par des systèmes plus propres.
Un tel objectif est peut-être réalisable, a-t-il déclaré, mais la ville est également influencée par ce que le gouvernement fédéral peut ou ne peut pas fournir – y compris les fonds disponibles dans le cadre du projet de loi climatique historique du président Biden, pour soutenir des programmes visant à accroître l’efficacité énergétique.
Il a déclaré qu’il était impératif pour Los Angeles d’aligner ses priorités les plus urgentes sur les fonds de l’IRA actuellement disponibles, « parce que vous ne savez même pas, en 2024, si vous allez continuer à avoir un président démocrate ».
La ville recherche des financements fédéraux dès qu’ils deviennent disponibles, y compris des demandes récentes du département de l’eau et de l’électricité de Los Angeles et du port de Los Angeles pour des projets visant à contribuer aux efforts de décarbonation, selon le bureau du maire.
La ville travaille également avec le comté de Los Angeles et d’autres groupes pour élaborer un plan d’action régional sur le climat, et continuera de collaborer étroitement avec des agences telles que le département de planification de Los Angeles et le bureau de mobilisation pour l’urgence climatique, qui se sont engagés à créer un plan d’action climatique régional.
« En s’appuyant sur le succès annoncé jusqu’à présent, le maire Bass continuera de conduire Los Angeles vers une nouvelle ère de durabilité qui soutient les communautés de première ligne tout en réalisant des investissements majeurs dans l’efficacité énergétique tout en créant des emplois bien rémunérés », indique le communiqué de Seidl. .
Le bureau de Bass a également souligné les récents projets du DWP axés sur l’efficacité énergétique dans les unités multifamiliales, ainsi que les exemples d’autres efforts déjà en cours.
Karen Tapia rafraîchit sa fille, Jessalyn, près d’une fenêtre avec un ventilateur fonctionnant à puissance maximale pendant une vague de chaleur en 2022.
(Jason Armond/Los Angeles Times)
Mais alors que la ville est aux prises avec des conditions météorologiques plus extrêmes liées au changement climatique – notamment la sécheresse, les inondations, la chaleur et même un –, nombre de ses habitants les plus pauvres continueront d’en supporter le poids. Mejia a déclaré qu’une initiative proposée pourrait faire une différence matérielle.
Le contrôleur et son équipe ont noté que les plans d’action climatique d’autres grandes villes présentent bon nombre des mêmes forces et faiblesses que ceux de Los Angeles.
Les plans de San Francisco, Denver, Seattle, Boston et New York fixent des objectifs à long terme et des objectifs ambitieux tout aussi ambitieux, mais ne sont pas significativement meilleurs ou plus clairs que ceux de Los Angeles, ont-ils déclaré. Cependant, il existe des leçons individuelles de chaque ville qui pourraient être étudiées et appliquées ici, comme un suivi des objectifs plus cohérent illustré par la ville de New York.
L’équipe espérait également que Los Angeles pourrait devenir un modèle pour d’autres villes à l’avenir.
« L’objectif est de faire bouger les choses, car nous n’allons pas résoudre le changement climatique sur 465 miles carrés », a déclaré Cole. « Mais le thème constant est que nous devrions être A) un leader et B) un exemple. »