Le long calvaire des Kaxuyana, une tribu amazonienne évacuée par avion de ses terres pendant la dictature militaire brésilienne dans les années 1960, a trouvé une heureuse conclusion lors du sommet COP30 dans la ville de Belém.
En marge des négociations des Nations Unies sur le climat, qui se sont achevées ce week-end, le Brésil a officiellement reconnu le territoire d'origine des Kaxuyana, une vaste étendue de forêt tropicale ancienne de la taille du Salvador, à quelques centaines de kilomètres à l'ouest de Belém, dans l'État du Pará.
Ce n'était pas la seule victoire des peuples autochtones à la COP30, qui ont bénéficié d'une visibilité sans précédent lors de la conférence, où ils ont organisé de nombreuses manifestations et orné les participants de peinture corporelle, un art du peuple Kayapó. Quelque 3 000 autochtones se sont rassemblés à Belém pour l'événement, et plus de 400 représentants de 361 groupes ethniques différents étaient accrédités pour la COP30, selon le gouvernement brésilien.
De nombreux dirigeants autochtones se sont plaints d’avoir été exclus des négociations formelles et les propositions visant à sevrer les économies des combustibles fossiles et à mettre fin à la déforestation – qui bénéficiaient du soutien des autochtones – ont été exclues de l’accord final. Mais à la fin du sommet, les défenseurs pourraient souligner la reconnaissance officielle du rôle de l'intendance autochtone dans la protection des forêts et une promesse de financement de 1,8 milliard de dollars ainsi que des territoires nouvellement désignés.
« La communauté mondiale comprend de plus en plus que les territoires gérés par les autochtones sont parmi les plus efficaces pour conserver la biodiversité et maintenir les puits de carbone », a déclaré Hindou Oumarou Ibrahim, président de l'Instance permanente des Nations Unies sur les questions autochtones.
Au moins trois documents officiels issus du sommet mentionnent les peuples autochtones. Le texte du « Global Mutirão » reconnaît leurs « droits fonciers et leurs savoirs traditionnels ». Le texte du programme de travail d'atténuation souligne « le rôle vital des peuples autochtones et des communautés locales » dans la gestion durable des forêts, et appelle à la reconnaissance de leurs droits fonciers dans le cadre d'une politique climatique à long terme. Le document sur une transition juste fait référence aux « droits et protections des peuples autochtones en isolement volontaire et en premier contact ».
C'était la première fois qu'une COP reconnaissait les droits fonciers autochtones et la gestion forestière comme des politiques clés d'atténuation du changement climatique, a déclaré David Kaimowitz, coordinateur du bassin amazonien pour le Tenure Facility, une organisation à but non lucratif qui soutient les communautés autochtones et locales.
Mais il y a eu aussi des critiques. Emil Gualinga, du peuple Kichwa de Sarayaku en Équateur et membre du Forum international des peuples autochtones sur le changement climatique, a déclaré que le regroupement des peuples autochtones avec des « communautés locales » risquait de créer une confusion juridique sur les droits fonciers.
Ce terme n'a pas de définition internationale et varie selon les pays, ouvrant des brèches que les groupes non autochtones ont utilisées pour revendiquer des titres de propriété sur les territoires autochtones, a-t-il déclaré.
La COP30 a également vu une avancée en matière de financement direct. Le Royaume-Uni, l’Allemagne, la Norvège et les Pays-Bas, ainsi que les fondations Ford, Rockefeller et Skoll et d’autres groupes, ont promis 1,8 milliard de dollars jusqu’en 2030 en faveur de l’engagement relatif aux forêts et aux régimes fonciers. Les fonds soutiendront des projets visant à garantir les droits fonciers, à financer la conservation et la restauration et à renforcer les institutions locales dans les territoires autochtones et d'ascendance africaine en Amérique latine, en Afrique et en Asie.
(Les partisans de cet engagement incluent le Protecting Our Planet Challenge. L’un de ses membres est Bloomberg Philanthropies, l’organisation philanthropique de Michael Bloomberg, fondateur et propriétaire majoritaire de la société mère de Bloomberg News.)
Ces fonds iront désormais directement aux organisations autochtones plutôt que par des intermédiaires, a déclaré Dinamam Tuxá, directeur exécutif de l'Articulation des peuples autochtones du Brésil.
La création du territoire Kaxuyana-Tunayana et de trois autres territoires autochtones au Brésil a été annoncée mardi lors d'une cérémonie bondée dirigée par la ministre brésilienne des peuples autochtones, Sônia Guajajara.
L'odyssée des Kaxuyana a commencé en 1968. Après que leur population ait été presque décimée par des maladies telles que la rougeole, l'armée brésilienne a transféré 48 survivants de leur territoire d'origine dans le bassin de la rivière Trombetas vers un établissement religieux à des dizaines de kilomètres de là, ouvrant la voie à des projets hydroélectriques et miniers.
Au début des années 2000, alors que leur population augmentait, le groupe a décidé de revenir, entamant ainsi le long processus de récupération de leurs terres.
Lors d'une grande marche à Belém le 15 novembre, les membres de la tribu ont brandi des banderoles exigeant leur reconnaissance. Deux jours plus tard, le président Luiz Inácio Lula da Silva a signé le décret désignant leur territoire, qui abrite également neuf autres groupes ethniques, dont deux restent isolés.
Lors de la cérémonie, de nombreux spectateurs étaient en larmes. « C'était très émouvant parce que les anciens qui avaient été emmenés à ce moment-là étaient présents », a déclaré la dirigeante autochtone Ângela Kaxuyana. « Cela a pris tellement d'années que nous avions du mal à croire que ce moment était arrivé – et que cela s'était produit ici à la COP, en Amazonie, au Pará. Nous sommes dans une grande joie. »
Maisonnave rapporte pour Bloomberg. Vanessa Dezem a contribué à ce reportage.
