L’Italie a froid aux yeux face au plan de l’UE pour des bâtiments plus écologiques

  • Une initiative de l’UE vise à rendre les bâtiments plus respectueux du climat
  • La nouvelle coalition italienne a approuvé le plan, puis a reculé
  • Rome cherche à édulcorer les propositions et à ralentir le changement
  • Les experts du climat craignent que l’Italie ne sape les ambitions de l’UE

ROME, 3 février (Reuters) – L’Italie s’oppose à une importante directive de l’Union européenne visant à améliorer l’efficacité énergétique des bâtiments, cherchant à retarder et à offrir des exemptions aux rénovations que ni le gouvernement ni les propriétaires ne peuvent se permettre.

La directive de l’UE vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à créer un secteur du bâtiment climatiquement neutre d’ici le milieu du siècle. Les pays de l’UE et le Parlement européen devraient négocier une législation contraignante cette année.

Dans l’un de ses premiers actes après son arrivée au pouvoir en octobre dernier, le gouvernement de droite italien a donné son accord à l’entreprise, mais il a eu froid aux yeux après avoir réalisé que le coût de la mise en conformité pourrait être énorme dans un pays qui a des systèmes plus anciens et moins énergivores logement que beaucoup de ses voisins.

« L’Europe voudrait nous imposer une directive sur l’efficacité énergétique qui serait une catastrophe pour notre parc immobilier », a déclaré lundi l’ancien Premier ministre Silvio Berlusconi, chef du parti au pouvoir Forza Italia.

Dernières mises à jour

Voir 2 autres histoires

La Commission européenne, qui rédige les lois de l’UE, a proposé que les pires 15 % des bâtiments résidentiels de chaque pays soient améliorés d’ici 2030 et de nouveau d’ici 2033. Les bâtiments non résidentiels sont confrontés à un calendrier similaire.

L’association nationale italienne du bâtiment ANCE estime que pour atteindre ces objectifs, quelque 1,8 million de bâtiments résidentiels devront être modernisés au cours des 10 prochaines années pour un coût de 400 milliards d’euros (435 milliards de dollars). 190 milliards d’euros supplémentaires seront nécessaires pour mettre les propriétés commerciales aux normes requises, a-t-il prévu.

Les responsables du gouvernement italien souhaitent que les délais soient repoussés et ont indiqué que l’Italie offrirait des exemptions à une large gamme de ses maisons les plus anciennes.

« Nous prendrons les mesures nécessaires pour garantir que le texte final de la directive contienne des dispositions compatibles avec les particularités du patrimoine immobilier italien et permettant un réaménagement progressif », a déclaré le mois dernier le ministre des Affaires européennes Raffaele Fitto au parlement.

LOGEMENT BAS

Les militants écologistes affirment que l’opposition soudaine de Rome à un projet de longue date risque de saper une initiative cruciale si le bloc des 27 nations veut atteindre son objectif de devenir le premier continent climatiquement neutre d’ici 2050.

La Commission européenne estime que les bâtiments du bloc représentent 40% de la consommation énergétique de l’UE et 36% de ses émissions de CO2, ce qui rend le secteur crucial dans la lutte contre le changement climatique.

Pourtant, quelque 74 % des Italiens sont propriétaires de la maison ou de l’appartement qu’ils habitent, contre 65 % en France et 50 % en Allemagne. Cela laisse les Italiens particulièrement exposés et son logement vieillissant ajoute au problème, selon les experts.

« Le parc immobilier italien est plus obsolète. En fait, 60% des bâtiments ici sont dans les deux pires classes énergétiques, contre, par exemple, 17% en France et 6% en Allemagne », a déclaré Federica Brancaccio, responsable de l’ANCE, en référence à Classement des certificats de performance énergétique (EPC).

Malgré les coûts élevés, le Buildings Performance Institute Europe (BPIE), un groupe de réflexion indépendant basé à Bruxelles, a déclaré que l’Italie avait beaucoup à gagner du plan de l’UE compte tenu de la flambée des prix de l’énergie suite à l’invasion de l’Ukraine par la Russie.

« Si l’Italie se contentait d’isoler les toits et les murs de ses bâtiments les moins efficaces, elle économiserait 49 % de sa consommation de gaz », a déclaré Mariangiola Fabbri, responsable de la recherche. « Je ne vois que de bonnes raisons d’embrasser cette vision. »

QUI VA PAYER ?

Les critiques affirment que le refus de la directive montre que l’administration du Premier ministre Giorgia Meloni est moins engagée dans la lutte contre le changement climatique que son prédécesseur.

« Le gouvernement veut rester avec le statu quo en matière de climat et d’énergie », a déclaré Eva Brardinelli, coordinatrice de la politique des bâtiments au Climate Action Network à Bruxelles.

« Je comprends qu’en période de crise, les gens aiment rester avec le statu quo, mais cela ne fonctionne pas lorsque nos activités mettent en danger notre planète. »

Meloni a promis que l’Italie jouerait son rôle dans la lutte contre le réchauffement climatique, mais a déclaré que cet effort ne devrait pas nuire à l’économie ou être fait par l’État seul.

Dans le cadre d’un accord conclu avec l’Union européenne par le gouvernement précédent, Rome utilisera 15,3 milliards d’euros d’un fonds de relance post-COVID de l’UE pour améliorer l’efficacité énergétique des bâtiments.

Ce n’est qu’une fraction de ce qui est nécessaire.

L’Italie avait été à l’avant-garde des efforts pour verdir ses bâtiments, offrant aux propriétaires depuis 2020 des remboursements d’impôts d’une valeur de 110% du coût des travaux de construction – une mesure populaire qui a fait passer le nombre de rénovations à environ 360 000 en 2021-2022 à partir de seulement 2 900 un an entre 2018 et 2020.

Mais le soi-disant superbonus a coûté au Trésor plus de 60 milliards d’euros. Le nouveau gouvernement, soucieux de dépenser les ressources limitées disponibles sur des politiques plus proches de son cœur, telles que les réductions d’impôts, a réduit le remboursement à 90% et a considérablement restreint le nombre de personnes pouvant postuler.

Les ministres disent qu’à l’avenir, l’Union européenne devra participer au financement des subventions.

Le groupe de réflexion BPIE affirme qu’à terme, un large éventail de financements devra être exploité si l’Union européenne veut atteindre ses objectifs ambitieux en Italie et au-delà.

« Je ne peux pas imaginer une situation où les propriétaires privés doivent payer toutes les rénovations de leur poche. Cela représenterait un échec du projet », a déclaré Fabbri.

(1 $ = 0,9218 euro)

Reportage supplémentaire de Kate Abnett à Bruxelles; Montage par Elaine Hardcastle

Nos normes : Les principes de confiance de Thomson Reuters.