Le gouverneur Gavin Newsom a clôturé la session législative de 2025 avec le tourbillon d'activité habituel, en signant plusieurs projets de loi importants sur l'environnement, l'énergie et le climat et en opposant son veto à d'autres avant la date limite de lundi.
Parmi les lois les plus récentes en Californie figurent des efforts visant à accélérer les projets d'énergie propre et à faire progresser la position de l'État en tant que leader en matière de climat – mais aussi des décisions visant à accélérer les forages pétroliers et à rejeter l'élimination progressive des produits chimiques pour toujours.
Voici un aperçu de ce qui s'est passé cette année :
En septembre, Newsom a signé un accord incluant la réautorisation de la Californie, qui fixe des limites aux émissions de gaz à effet de serre et permet aux grands pollueurs d'acheter et de vendre des quotas d'émission lors d'enchères trimestrielles. Le législateur a prolongé le programme de 15 ans jusqu'en 2045, l'a rebaptisé « plafonner et investir » et a précisé comment ses revenus seront alloués aux efforts de prévention des incendies de forêt, au train à grande vitesse et à d'autres projets.
Le programme d’échange de gaz à effet de serre est considéré comme essentiel pour que l’État puisse atteindre ses objectifs climatiques, notamment atteindre .
« La Californie devait vraiment agir cette année pour essayer de manière décisive de mettre en place des politiques permettant d'atteindre nos objectifs climatiques. [and support] l'économie et différents secteurs », a déclaré Susan Nedell, principale défenseure de l'Ouest au sein du groupe politique non partisan E2. Elle a qualifié les efforts législatifs de l'État d'autant plus importants que l'administration Trump vise à éroder l'autorité de la Californie sur les initiatives de véhicules électriques et les projets d'énergies renouvelables, entre autres.
« C'est le moment pour la Californie de prendre les devants, et j'ai vraiment l'impression qu'elle a réussi en tant qu'État », a déclaré Nedell.
QUOI D'AUTRE EST DEVENU LOI
- L'un des projets de loi les plus controversés de l'année était celui visant à faciliter le forage dans le comté de Kern. C'est un compromis qui rend également plus difficile le forage de nouveaux puits de pétrole ou de gaz offshore. Les législateurs ont déclaré que cela contribuerait à lutter contre la volatilité des prix de l'essence à la suite des annonces des sociétés pétrolières Phillips 66 et Valero selon lesquelles elles étaient dans l'État. Les groupes environnementaux n'ont pas tardé à condamner le projet de loi.
- Un autre point controversé était celui qui élargirait la participation de la Californie à un marché régional de l'électricité, permettant à l'État d'acheter et de vendre davantage d'énergie propre avec d'autres États occidentaux. Les opposants craignaient que le projet céderait un certain contrôle du réseau électrique californien à des autorités extérieures à l'État, notamment au gouvernement fédéral. Les partisans ont déclaré que cela améliorerait la fiabilité du réseau et permettrait d’économiser de l’argent pour les contribuables.
- La tempête de feu de janvier à Los Angeles a conduit à un recentrage sur l'approche de l'État en matière d'incendies, notamment , qui contient diverses politiques visant à répondre aux objectifs de l'infrastructure électrique vieillissante de la Californie et à la prévention des incendies de forêt. Il permettra d'obtenir environ 18 milliards de dollars pour reconstituer le fonds de l'État contre les incendies de forêt – une police d'assurance publique pour les services publics – qui, selon les responsables, contribuera à protéger les contribuables contre les coûts excessifs de responsabilité des services publics. Il établira également un programme visant à accélérer la construction des lignes électriques nécessaires aux projets d'énergie propre.
- exige que les villes et les comtés d'au moins 75 000 habitants planifient davantage d'infrastructures d'électrification d'ici 2030, y compris la recharge des véhicules électriques et la modernisation des bâtiments. Les mesures doivent répondre aux besoins des ménages à faible revenu et des communautés défavorisées.
- créera un fonds de 5 millions de dollars pour accélérer la recherche et le développement sur l’énergie de fusion. La fusion crée de l'énergie en claquant deux atomes l'un contre l'autre. L'État espère lancer le premier projet pilote d'énergie de fusion au monde d'ici les années 2040. « L'énergie de fusion a l'immense potentiel de fournir une énergie de base propre et constante à la demande, ce qui nous aidera à atteindre nos objectifs en matière d'énergie propre », a déclaré la sénatrice Anna Caballero (Démocrate-Merced), l'auteur du projet de loi, dans un communiqué.
- crée un programme de subventions pour aider les propriétaires à faible revenu à libérer un espace défendable autour de leur maison et à installer des toits coupe-feu. C’est « exactement le genre de politique proactive et axée sur les personnes dont la Californie a besoin », a déclaré Eric Horne, directeur californien de l’organisation à but non lucratif Megafire Action, dont l’objectif est de mettre fin aux grands incendies de forêt.
- Cela signifie que les agences d'État doivent accorder plus d'attention à l'utilisation d'espèces indigènes dans leur travail de prévention des incendies et utiliser des normes fondées sur la science pour éviter l'introduction d'espèces envahissantes sujettes aux incendies.
- établit le programme de sécurité contre les incendies de forêt et d'atténuation des risques au Département des assurances de Californie, qui financera la recherche sur le développement et le déploiement d'un modèle public de catastrophe des incendies de forêt – une simulation informatique qui estime les dommages matériels causés par les grands incendies de forêt et aide les communautés à mieux évaluer et se préparer aux risques.
- rationalise les approbations des logements accessoires sur les propriétés touchées par les incendies de forêt de 2025 dans la zone côtière de Californie, exigeant des décisions sur les permis côtiers dans un délai de 60 jours et éliminant certains appels.
- accélère l'obtention des permis locaux pour la reconstruction des maisons et permet aux résidents de placer des maisons temporaires, telles que des maisons préfabriquées ou des ADU, sur des terrains privés pendant la reconstruction.
- donne aux résidents plus de temps pour reconstruire leur maison ou leur entreprise à la suite des incendies de forêt de 2025 sans subir une augmentation des impôts fonciers.
- établira de nouvelles réglementations pour le transport sûr du dioxyde de carbone capturé par les grands pollueurs ou éliminé de l’atmosphère. La législation autorisera le développement de pipelines dédiés pour déplacer le CO2 vers des formations géologiques souterraines pour un stockage permanent, et a été décrite par Newsom comme une prochaine étape vitale pour le développement de l'État.
- étend le « Programme de protection des baleines bleues et du ciel bleu » à l’échelle de l’État. Le programme encourage les grands navires à réduire volontairement leur vitesse dans les zones désignées afin de réduire la pollution atmosphérique et le risque de collisions mortelles avec des navires.
CE QUI A ÉTÉ VETO
- Le gouverneur, qui aurait exigé que le district de gestion de la qualité de l'air de la côte sud prenne en compte certains facteurs avant de mettre en œuvre des réglementations dans les ports de la région. Les opposants, notamment des groupes de santé et environnementaux, ont déclaré que cela aurait fini par affaiblir son autorité et sa capacité à respecter les normes de qualité de l'air. À la place, le district aérien et les ports poursuivent un projet qui comprendra des obligations en matière d'infrastructures zéro émission et d'autres efforts en faveur de l'air pur. « Alors que l’administration fédérale actuelle sape directement nos stratégies nationales et locales de réduction de la pollution atmosphérique et climatique, il est impératif que nous maintenions les outils dont nous disposons », a écrit Newsom dans son veto.
- aurait ordonné aux agences énergétiques de l'État de créer un plan de mise en œuvre de « centrales électriques virtuelles » – des réseaux de petites ressources énergétiques telles que des thermostats intelligents, des batteries domestiques et des panneaux solaires sur les toits qui peuvent aider à réduire la pression sur le réseau. Newsom, déclarant que cela entraînerait des coûts supplémentaires pour le fonds de fonctionnement déjà épuisé de la California Energy Commission. Mais Edson Perez, responsable californien de l'organisation à but non lucratif Advanced Energy United, a qualifié son veto d'« erreur coûteuse » et a déclaré que le projet de loi aurait permis aux contribuables d'économiser plus de 13 milliards de dollars.
- Newsom a également opposé son veto cette semaine, ce qui aurait éliminé progressivement l'utilisation de substances perfluoroalkyles et polyfluoroalkyles, « dans les produits de consommation tels que les vêtements de cuisine antiadhésifs et les produits pour nourrissons et enfants. Le gouverneur a cité des préoccupations concernant l'abordabilité dans son veto.
Plus tôt cette année, le gouverneur a également signé la loi californienne sur la qualité de l'environnement, ou CEQA, depuis qu'elle est devenue loi en 1970. Signée en juin, elle exempte un large éventail de projets de développement de logements et d'infrastructures de la CEQA dans le but de faciliter les nouvelles constructions dans l'État. Les partisans ont déclaré que cela contribuerait à résoudre la crise du logement dans l'État, tandis que de nombreux groupes environnementaux étaient favorables à cette mesure.
« Alors que la Californie a pu progresser dans la régionalisation du réseau, renforcer l'abordabilité de l'énergie, maintenir la protection de la qualité de l'air locale et protéger les espèces menacées, nous sommes frustrés par les vetos du gouverneur à des mesures qui auraient interdit pour toujours les produits chimiques, donné la priorité à une consommation d'énergie rentable, étendu les centrales électriques virtuelles pour réduire les factures d'électricité et interdit les microplastiques », a déclaré Melissa Romero, directrice du plaidoyer politique auprès de l'association à but non lucratif California Environmental Voters.
